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 河北省自然資源廳等14部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見。

加快新增工業(yè)用地“標準用地”的出讓

爭取年底前開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于百分之50。

河北日報訊(記者袁莉莉通訊員張曉東、孫俊)8月11日，河北省自然資源廳、省發(fā)改委等14部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓的指導(dǎo)意見》，提出在全省范圍內(nèi)實施工業(yè)用地“標準地”出讓，力爭2022年底前開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于百分之50。2023年，省級以上開發(fā)區(qū)實施新增工業(yè)用地“標準地”出讓。

根據(jù)指導(dǎo)意見，對以“標準地”供應(yīng)的工業(yè)用地，在完成相關(guān)區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準等控制指標，出讓“標準地”，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，按照“標準”嚴格進行全生命周期監(jiān)管。

“在全省范圍內(nèi)實施新增工業(yè)用地‘標準地’出讓，有利于加快工業(yè)項目落地，提高土地節(jié)約集約利用水平，降低企業(yè)用地成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力河北省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人說。

指導(dǎo)意見還明確了全省新增工業(yè)用地“標準地”出讓的六項重要工作。

開展區(qū)域綜合評估。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，市縣政府或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)按照擬出讓區(qū)域的環(huán)境影響評價、礦產(chǎn)覆蓋、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持、文物保護、氣候可行性等評估項目的相關(guān)要求，組織完成區(qū)域評估。但已落戶項目對生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響的除外。、或高于區(qū)域統(tǒng)一評估標準，且法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，不再要求對區(qū)域內(nèi)市場主體進行單獨評估，評估費用不由市場主體承擔(dān)。

制定控制指標。在符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標的前提下，市縣政府應(yīng)組織相關(guān)職能部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)準入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求，構(gòu)建符合本地實際、切實可行的工業(yè)用地“標地”出讓控制指標，并實施動態(tài)調(diào)整。各地可在基本控制指標的基礎(chǔ)上，因地制宜增加平均畝產(chǎn)產(chǎn)值、生產(chǎn)控制、碳排放強度、科技創(chuàng)新、就業(yè)要求等地方特色指標。

實施“標準地”轉(zhuǎn)讓。“標準地”出讓前，由市縣政府組織相關(guān)部門，在當?shù)毓I(yè)用地“標準地”控制指標的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體項目準入和地塊實際情況，合理調(diào)整用地標準，共同提出擬出讓土地的具體控制指標，并出具書面意見，納入土地出讓條件。市、縣自然資源部門統(tǒng)一組織發(fā)布土地出讓公告，實行公開出讓。鼓勵以長期租賃、先租后租、靈活期限等方式供應(yīng)“標準地”。單位取得《標準地》后，可以以《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)合同》作為土地使用的證明文件，申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在房地產(chǎn)登記簿和房地產(chǎn)權(quán)證的附言欄中注明“工業(yè)項目‘標準用地’”。

明確的業(yè)績承諾要求。“標準地”出讓后，由市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會與用地單位簽訂“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確“標準地”的控制指標、開工建設(shè)、竣工驗收、產(chǎn)出評審、獎勵措施及違約責(zé)任等內(nèi)容。對提前或按期達產(chǎn)的，在監(jiān)管協(xié)議中約定適當獎勵；嚴重違約時，可在監(jiān)理協(xié)議中增加項目退地條款。土地使用單位應(yīng)當根據(jù)具體項目履約標準做出書面承諾。

建立聯(lián)合驗收監(jiān)管制度。市、縣政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對合同和承諾的履行情況進行監(jiān)督，并按照約定進行獎懲。提前或按期達產(chǎn)者，按監(jiān)管協(xié)議有關(guān)規(guī)定給予獎勵。竣工驗收和產(chǎn)能復(fù)查不合格的，政府有關(guān)部門應(yīng)當責(zé)令其限期整改，整改期限一般不超過一年。整改后仍不能達成監(jiān)管協(xié)議的，違約責(zé)任按照監(jiān)管協(xié)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

做好“標準地”的收儲工作。根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和土地供應(yīng)計劃，按照有關(guān)規(guī)定合理編制土地儲備計劃。在保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，按照法定征地程序，對擬開發(fā)為“標準地塊”的地塊要及時征收。將完成征用等依法取得的土地納入國有儲備土地，完成必要的通路、供水、供電和土地平整等前期開發(fā)工作，達到開工開發(fā)建設(shè)的基本條件，為“標地”出讓打下堅實基礎(chǔ)。